2026年是"十五五"规划开局之年。2026年4月29日，在第九届数字中国建设峰会期间，由中国科学院地理科学与资源研究所、中国民航科学技术研究院、北京大学等多家权威机构联合编制的《中国低空经济发展指数报告（2026）》（以下简称《报告》）正式对外发布。用一套"5维度、3层级、84项指标"的评估体系，为全国31个省区市的低空经济发展画出了精准画像。
《报告》系统评估了2025年度我国低空经济的发展全貌，揭示了当前低空经济“稳中向好、指数持续提升”的新格局。
《报告》显示，随着制度设计体系化、装备技术自主化以及基础设施建设的加快，我国低空经济应用场景正迈向规模化发展。2025年的亮眼成绩单如下：
-
产业规模： 民用无人机整机总产值达1761亿元，同比增长约20%。其中，工业级无人机产值1259亿元，消费级无人机产值502亿元。
-
飞行规模： 全国注册无人机共328.7万架，同比增长51.0%；全年无人机累计飞行4530.29万小时，同比增长69.9%。
-
基建规模： 已建成并联网运行的低空飞行服务站46个，覆盖23个省（区、市）。
报告的核心判断：我国低空经济发展逻辑已实现根本性转变，由"能不能发展"转向"规范安全可持续发展"。 这不是一句口号，而是从政策、产业、场景到安全体系全方位升级的真实写照。
低空立法同样取得突破。2025年12月，新修订的《中华人民共和国民用航空法》获全国人大常委会通过，自2026年7月1日起施行，明确无人驾驶航空器的法律属性、适航管理要求及运行基本规则，标志着低空经济从部门规章管理迈向国家法律统领的制度化阶段。此外，《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》由十部门联合印发，《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》将低空产业划分为制造、运营、基建与信息服务业、配套业四大类，23个中类、65个小类——产业核算从此有了"标尺"。
《报告》围绕“创新效力、产业实力、场景活力、发展潜力、保障能力”五大维度，对全国31个省（区、市）进行了量化评估与梯队划分。
第一梯队（5个）： 广东省、江苏省、浙江省、四川省、北京市。这些地区综合实力领跑全国，区域集聚效应明显。
第二梯队（10个）： 山东、安徽、陕西、上海、湖北、湖南、河北、江西、河南、重庆（重庆为今年新晋入列）。
第三梯队（10个）： 福建、辽宁、黑龙江、广西、云南、海南、天津、新疆等（天津、新疆由第四梯队跃升）。
第四梯队（6个）： 内蒙古、山西、贵州、甘肃、吉林、宁夏、青海、西藏等。
在全国低空经济的版图中，陕西省作为极具潜力的第二梯队代表，正依托自身独特的资源禀赋加速突围。结合最新的产业动态，陕西低空经济的未来可期：
陕西拥有国内最完整的航空产业链和全国四分之一的航空科研力量。未来，西安将依托18个航空“国家队”，持续巩固在大型固定翼无人机等领域的领先地位，加速将科研优势转化为产值优势，向千亿级产业集群迈进。
陕西交控提出的“一核三极七廊＋N”布局正在落地。以西安为核心，辐射榆林、宝鸡、汉中等地，通过复用高速公路沿线存量资源布设起降点。像“蓝关收费站至蓝田县医疗点”这样的无人机配送航线将在全省推广，实现低空物流与应急救援常态化。
针对行业痛点，陕西计划将测试能力作为核心突破口。通过建设“一中心三基地”（低空经济发展创新中心及人才、试飞、测试基地），整合西咸新区、榆林等地资源，力争打造全国领先的可靠性测试集群，吸引全国无人机企业来陕验证。
从榆林至西安的城际低空物流首航，到西咸新区的“空地协同无人配送”，再到汉中低空观光，陕西正加速深化“低空+物流”“低空+文旅”“低空+应急”等融合模式，让低空经济成为推动陕西新质生产力发展的重要增长极。
随着国家政策的持续赋能与基础设施的不断完善，陕西正从传统的“航空产业高地”向充满活力的“低空经济生态洼地”跨越，有望在未来几年内加速向全国第一梯队发起冲击！
《报告》指出，未来我国低空经济将沿着“先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”的路径稳步推进。随着空域改革的纵深推进和商业模式的闭环验证，低空物流、城市空中交通、低空文旅等领域将迎来更广阔的发展空间。
来源：中国科学院地理科学与资源研究所、新华网、光明网
