十五五低空经济战略全面启航：万亿赛道加速落地，陕西西安迎产业盛会
2026-04-08 09:12:28
（本会讯）国家“十五五”规划将低空经济确立为战略性新兴支柱产业，以新质生产力为核心，全面构建“政策筑基、基建先行、产业集群、场景爆发”的发展体系。
一、国家十五五规划：战略定调与核心部署
1.战略定位与顶层设计
产业升级：低空经济从“新增长引擎”升级为国家新兴支柱产业，与航空航天、集成电路并列布局，纳入“十五五”重点培育的战略性新兴产业集群。
空域改革：新修订《民用航空法》2026年7月1日施行，增设“发展促进”专章，明确300米以下低空分类分级管理，构建“干—支—末”三级低空航线网络，打造长三角、粤港澳等城市群低空走廊。
监管体系：建设空天地一体化监管网络与低空AI智能服务系统，实现飞行器全生命周期管理、飞行轨迹实时可溯，完善数据安全与权益保护机制。
2.基础设施建设：双轮驱动，适度超前
物理设施网：全国规划建设1200+标准化起降点，布局垂直起降场、无人机机库、能源补给站、应急救援起降点，形成覆盖城乡的低空物理网络。
数字智联网：融合5G-A、北斗导航增强、卫星通信，构建全域低空通信、导航、监视（CNS）体系，建设低空智能网联系统与空域动态管理平台，支撑高密度、智能化飞行。
重点工程：将“低空基础设施”纳入国家新型基础设施建设专栏，沿航路布设通信、导航、气象等设施，推进低空安全防护能力建设。
二、产业投资：万亿赛道，三大核心方向
1.基础设施投资（优先级最高）
投资规模：“十五五”期间低空基建投资超万亿元，中央预算内投资、地方专项债、产业基金协同发力。
核心投向：低空智联网、5G-A通感一体化基站、北斗导航增强系统；城市垂直起降枢纽、分布式起降点、通用机场智慧化改造；省级空域管理平台、低空云操作系统、飞行服务站（FSS）。
2.核心装备与技术攻关
国家专项：聚焦eVTOL（电动垂直起降飞行器）、中大型无人机，突破高能量密度电池、高可靠飞控、智能感知避障等关键技术，提升产业链自主可控水平。
投资热点：整机制造、核心零部件（动力系统、飞控、航电）、轻量化材料、适航审定服务，培育一批国际领军企业与专精特新“小巨人”。
3.场景应用与运营服务（现金流兑现最快）
低空物流：构建“干线+支线+末端”三级网络，2030年订单量预计超10亿单，成本较传统降低40%。
公共服务：电力/油气巡检、应急救援、农业植保、政务测绘，年节省成本超50亿元。
低空文旅：“航线+景区+文化”融合，跨区域环线飞行、夜间主题飞行成消费热点。
城市空中交通：eVTOL商业化落地，打造一线城市“空中半小时圈”。
三、陕西优势：航空强省筑就低空发展高地
1.产业根基深厚
拥有全国近三成航空科研生产能力，航空工业总资产占全国四分之一；2024年航空与无人机制造业产值逼近2000亿元，集聚无人机企业超300家，西安地区达657家，形成完整产业链。
2.科教资源顶尖
依托西北工业大学、西安交通大学等高校，以及阎良航空基地、西咸新区无人机试飞基地，汇聚顶尖人才与科研成果，技术创新能力全国领先。
3.空域与设施完善
拥有西安蓝田机场、蒲城民机试飞中心等自主试飞空域；规划建设5个低空飞行枢纽、35个起降站、120个起降点，构建全域低空立体交通网络。
4.政策与资本加持
出台《陕西省培育壮大千亿级航空制造与低空产业创新集群行动计划》，设立18亿元省级低空产业基金，推进20亿元低空起降设施项目，为产业发展提供强力支撑。
四、第三届低空经济发展大会：西安搭建全球合作平台
本届大会以“智绘低空新蓝图・共启万亿新赛道”为主题，采用“大会+博览会”双轨模式：
展会规模：3.2万平方米展区，设低空生态馆、长安硬科技馆，汇聚300+国内外龙头企业，覆盖全产业链。
核心活动：主论坛+ 15场分论坛，聚焦基建、技术、物流、文旅等热点；举办无人机实景演示、重大项目签约，预计签约金额超百亿元。
国际合作：邀请40+“一带一路”沿线国家代表团，设立“丝路低空产业合作区”，推动国际资源互通与产业协同。
依托十五五规划东风与自身硬核优势，陕西正全力打造西部低空经济发展高地，为我国低空经济高质量发展贡献 “陕西力量”。
一、国家十五五规划：战略定调与核心部署
1.战略定位与顶层设计
产业升级：低空经济从“新增长引擎”升级为国家新兴支柱产业，与航空航天、集成电路并列布局，纳入“十五五”重点培育的战略性新兴产业集群。
空域改革：新修订《民用航空法》2026年7月1日施行，增设“发展促进”专章，明确300米以下低空分类分级管理，构建“干—支—末”三级低空航线网络，打造长三角、粤港澳等城市群低空走廊。
监管体系：建设空天地一体化监管网络与低空AI智能服务系统，实现飞行器全生命周期管理、飞行轨迹实时可溯，完善数据安全与权益保护机制。
2.基础设施建设：双轮驱动，适度超前
物理设施网：全国规划建设1200+标准化起降点，布局垂直起降场、无人机机库、能源补给站、应急救援起降点，形成覆盖城乡的低空物理网络。
数字智联网：融合5G-A、北斗导航增强、卫星通信，构建全域低空通信、导航、监视（CNS）体系，建设低空智能网联系统与空域动态管理平台，支撑高密度、智能化飞行。
重点工程：将“低空基础设施”纳入国家新型基础设施建设专栏，沿航路布设通信、导航、气象等设施，推进低空安全防护能力建设。
二、产业投资：万亿赛道，三大核心方向
1.基础设施投资（优先级最高）
投资规模：“十五五”期间低空基建投资超万亿元，中央预算内投资、地方专项债、产业基金协同发力。
核心投向：低空智联网、5G-A通感一体化基站、北斗导航增强系统；城市垂直起降枢纽、分布式起降点、通用机场智慧化改造；省级空域管理平台、低空云操作系统、飞行服务站（FSS）。
2.核心装备与技术攻关
国家专项：聚焦eVTOL（电动垂直起降飞行器）、中大型无人机，突破高能量密度电池、高可靠飞控、智能感知避障等关键技术，提升产业链自主可控水平。
投资热点：整机制造、核心零部件（动力系统、飞控、航电）、轻量化材料、适航审定服务，培育一批国际领军企业与专精特新“小巨人”。
3.场景应用与运营服务（现金流兑现最快）
低空物流：构建“干线+支线+末端”三级网络，2030年订单量预计超10亿单，成本较传统降低40%。
公共服务：电力/油气巡检、应急救援、农业植保、政务测绘，年节省成本超50亿元。
低空文旅：“航线+景区+文化”融合，跨区域环线飞行、夜间主题飞行成消费热点。
城市空中交通：eVTOL商业化落地，打造一线城市“空中半小时圈”。
三、陕西优势：航空强省筑就低空发展高地
1.产业根基深厚
拥有全国近三成航空科研生产能力，航空工业总资产占全国四分之一；2024年航空与无人机制造业产值逼近2000亿元，集聚无人机企业超300家，西安地区达657家，形成完整产业链。
2.科教资源顶尖
依托西北工业大学、西安交通大学等高校，以及阎良航空基地、西咸新区无人机试飞基地，汇聚顶尖人才与科研成果，技术创新能力全国领先。
3.空域与设施完善
拥有西安蓝田机场、蒲城民机试飞中心等自主试飞空域；规划建设5个低空飞行枢纽、35个起降站、120个起降点，构建全域低空立体交通网络。
4.政策与资本加持
出台《陕西省培育壮大千亿级航空制造与低空产业创新集群行动计划》，设立18亿元省级低空产业基金，推进20亿元低空起降设施项目，为产业发展提供强力支撑。
四、第三届低空经济发展大会：西安搭建全球合作平台
本届大会以“智绘低空新蓝图・共启万亿新赛道”为主题，采用“大会+博览会”双轨模式：
展会规模：3.2万平方米展区，设低空生态馆、长安硬科技馆，汇聚300+国内外龙头企业，覆盖全产业链。
核心活动：主论坛+ 15场分论坛，聚焦基建、技术、物流、文旅等热点；举办无人机实景演示、重大项目签约，预计签约金额超百亿元。
国际合作：邀请40+“一带一路”沿线国家代表团，设立“丝路低空产业合作区”，推动国际资源互通与产业协同。
依托十五五规划东风与自身硬核优势，陕西正全力打造西部低空经济发展高地，为我国低空经济高质量发展贡献 “陕西力量”。