建设“一中心三基地” 助推陕西成为低空经济重镇

在新质生产力培育的赛道上，低空经济正成为撬动区域发展的新增长极。作为全国唯一同时拥有大型运输机、特种飞机与大型民用客机研发制造基地的省份，陕西凭借深厚的航空产业底蕴，以“一中心三基地”系统性布局为抓手，正加速汇聚创新动能、完善产业生态，奋力打造全国低空经济发展重镇，一幅“翼起三秦、逐梦蓝天”的产业画卷徐徐展开。

顶层设计破局：“一中心三基地”锚定发展航向

低空经济的高质量发展，离不开科学体系的顶层设计。省政协委员罗义提出的构建“一中心三基地”布局建议，为陕西低空经济发展指明了路径，经过多方推动已逐步从理念转化为实践蓝图。这一布局以协同创新为核心，以要素集聚为支撑，形成相互赋能、有机联动的产业生态闭环。
“一中心”即陕西省低空经济发展协同创新中心，承担起产业发展“大脑”与“枢纽”的关键职能。中心聚焦统筹规划、技术攻关、标准制定与政策研究四大核心任务，整合全省高校、科研院所、龙头企业的创新资源，破解低空经济发展中的跨领域、跨区域协同难题，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，为产业发展提供全局性、前瞻性指引。
“三基地”则构筑起产业落地的坚实载体。开放共享的低空经济飞行测试验证基地，为各类航空器提供合规、安全的测试环境，打通从实验室到市场的“最后一公里”，目前榆林无人机试验测试中心、西咸民用无人机试飞基地等已形成协同效应，累计保障试飞超3.6万次；产教融合的低空经济产业人才培养基地，依托西北工业大学、西安交通大学等高校优势，定向培养飞行员、机务、航电、运营管理等全链条专业人才，每年为产业输送近万名高素质从业者，筑牢人才根基；科技成果转化与产业孵化基地则聚焦技术产业化提速，培育创新型经营主体，秦创原总窗口西咸新区已聚集108家无人机相关企业，2025年前三季度营收突破25亿元，成为成果转化的核心阵地。

优势赋能提速：产业底蕴与政策红利双向发力

陕西发展低空经济，有着得天独厚的“硬核”优势。六十余年的航空产业积淀，造就了完整的产业链体系，西飞、陕飞等龙头企业引领，庆安集团、航空自控所等配套企业协同，形成了从核心零部件到整机制造、从试验试飞至服务保障的全链条布局。近年来，省内企业在大型固定翼无人机、垂直起降飞行器、氢动力无人机等领域持续突破，“九天苍穹”无人航空通用平台实现6吨载重的全球同类平台之最，核心部件国产化率超90%，彰显了坚实的产业基础。
政策红利的持续释放，为产业发展注入强劲动能。陕西将低空经济列为新质生产力核心培育领域，出台《推动低空制造产业高质量发展工作方案（2024—2027年）》《陕西省培育壮大千亿级航空制造与低空产业创新集群行动计划》等系列政策，设立50亿元专项基金支持核心技术研发与场景拓展。在营商环境优化方面，推行企业登记注册“一件事”集成办理，简化审批流程；空域管理上，建设省级低空空域综合管理与服务保障平台，实现低空飞行“一网通办”，获批西咸昆明池、榆林测试区等总面积超500平方公里的低空空域，构建高效“空中走廊”。
各区域差异化布局形成发展合力。西咸新区打造“研发制造、飞行运营、服务保障”全产业链，获批282平方公里低空空域及15条航线；榆林建成国内最大专业无人机试验测试中心，获批全国首批民用无人驾驶航空试验区，引进顺丰大型物流无人机西北基地；汉中主打“低空+文旅”，油菜花海直升机游览日接待超500人次，拓展消费新场景。截至目前，全省低空经济相关企业超760家，西安产业链产值突破300亿元，2024年航空和无人机制造业产值近2000亿元，集群效应持续凸显。

场景落地见效：“低空+”赋能千行百业

随着“一中心三基地”布局的逐步落地，陕西低空经济正从技术研发走向场景化应用，在物流、农业、文旅、应急等领域多点开花，实现从“飞起来”到“用起来”的跨越。在低空物流领域，陕西首条城际低空物流航线（榆林至西安）成功首航，满载新鲜羊肉的大型固定翼无人机实现2小时47分精准送达；西安蓝田至普化中心卫生院医疗物资无人配送航线常态化运营，30分钟内可覆盖县域任意医疗点，汉滨区瀛湖低空物流航线让农产品运输效率提升18倍、成本降低40%。
在农业与城市治理领域，低空技术正重塑生产与管理模式。眉县猕猴桃园里，无人机精准喷药施肥，一台设备可替代20个劳动力，农药使用量减少30%，2024年全省农用无人机作业面积达3174.68万亩次；延安企业研发的输油管道智能巡逻系统、商洛低空监管平台，实现对重点区域的全自动巡检与实时管控，为环保监测、城市安防提供智能化支撑。应急救援领域，秦漢通航承担全省森林消防、危重患者转运任务，2025年上半年航空护林飞行超1190小时，“路空一体”低空高速路网建设被列入交通运输部先行试验项目。

逐梦蓝天未来：迈向全国第一梯队

按照规划，陕西将以“一中心三基地”为核心，持续强化创新驱动，优化产业生态，力争到2025年实现航空制造与低空产业创新集群年产值突破2000亿元，综合实力达到国内顶尖水平；到2030年建成全球领先的产业集群，年产值突破3500亿元。当前，从核心技术攻关到场景深度拓展，从基础设施完善到人才队伍建设，陕西正以全方位发力的姿态，推动低空经济产业生态成熟度、市场规模和创新能力稳步进入全国前列。
依托“一中心三基地”的坚实支撑，凭借航空产业的深厚积淀与政策机制的持续创新，陕西正加速挣脱空间束缚，激活低空经济新蓝海，向着“全国低空经济重镇”的目标笃定前行，为中国式现代化建设的陕西篇章注入澎湃动能。