理性布局，科学引导——低空经济如何实现高质量发展？

近日，人民网发布评论文章《低空经济需理性布局科学引导》，引发业界广泛关注。作为国家战略性新兴产业，低空经济正以年均超30%的增速迅猛发展，市场规模预计2026年突破万亿元。然而，如何平衡政策支持与市场规律、技术创新与成本控制，成为行业迈向高质量发展的关键命题。

01 低空经济需理性布局科学引导

近年来，低空经济在城市配送、应急救援、巡检巡查、载人交通、观光旅游等场景快速落地，开辟出新的消费市场，受到各地欢迎。但政府项目居多、商业项目较少，依赖政府补贴、盈利能力不足等情况仍较为突出。行业发展初期固然需要更多支持和包容，但也需理性布局科学引导。 低空应用遍地开花激发巨大潜力。景区内手机下单点外卖，十来分钟后外卖“从天而降”。火车站外，手机下单打“飞的”，两个小时的车程十分钟便能飞抵。繁忙的都市上空，无人机运送血液往返于血液中心和各大医院之间，开辟出生命的通道。在茫茫大海的小岛上，居民通过无人机运送高品质鲜活海鲜，成活率达到100%，降低了运输耗损，海鲜卖出好价格。此外，无人机还被应用于大山深处的电力检修，海上光伏场站进行巡检等，不仅减轻人员工作负担，还提升了巡检的效率和准确性。急、难、险、贵，低空场景应用发挥出卓越优势，成为破解堵点、难点的重要工具。

成本高、盈利难、依赖补贴仍是企业普遍面临困境。低空场景前期投入成本较高，布设起降网点、建设基础设施、科技研发投入、飞行器购置等，仅以飞行器购置为例，目前合资或外国品牌直升机，几千万元到上亿元不等，只有达到一定业务量才能摊薄单次成本。但目前大多低空场景仍处于探索阶段未能形成规模化运营，难以摊薄成本。目前围绕无人机的应用开发更多围绕电力巡检、农林植保、公路巡查、消防应急等公共服务项目，这类服务更多依赖于政府购买，靠财政补贴，然而从行业长远发展看，企业的应用开放唯有实现成本控制，具备可持续的盈利模式，才能在国内外市场形成竞争力。

目前，我国低空经济仍处于发展起步阶段，市场前景广阔，挖掘潜力无限。有机构报告称，低空经济服务模式延展促进了空中交通运输发展，飞行体验促进消费变革，由此产生的各类经济活动所拉动经济增长的潜力空间将超万亿元。行业起步初期固然需要更多支持和包容，但也应尊重市场规律避免过度补贴。一方面鼓励创新给予企业容错空间，另一方面要避免脱离实际需求的盲目补贴，要对项目的前景以及是否符合地方实际等开展评估，避免“为了低空而低空”的无效投资。应推进国产飞行器研发、关键部件国产化替代、电池技术更新换代，降低飞行器成本，让低空飞行服务价格更具市场竞争力。

02 从“飞起来”到“用起来”万亿赛道背后的机遇与挑战

低空经济：应用场景“多点开花”

-城市生活

无人机送餐、打“飞的”通勤、医疗物资空中运输等场景落地，大幅提升效率。例如，无人机运送血液存活率达100%，成为“生命通道”。

-产业赋能

电力巡检、农林植保、海上光伏巡检等场景中，无人机替代人力作业，效率提升超50%。

-应急救援

山区、海岛等偏远地区通过低空运输实现物资精准投送，破解传统物流“最后一公里”难题。

发展困境：成本高企与盈利模式之困

-成本压力

飞行器购置(如直升机单架成本达数千万元至亿元)、基础设施布设等前期投入高，规模化运营不足导致成本难以摊薄。

-依赖补贴

当前超60%的无人机应用集中于政府购买的公共服务(如电力巡检、消防应急)，商业场景占比低，企业盈利模式尚未成熟。

-技术瓶颈

高性能电池、轻量化材料等核心技术依赖进口，复杂环境下的智能感知与多机协同技术尚未突破。

破局之道：政策引导与市场驱动并重

01 优化顶层设计，推进空域管理改革

-加快制定《低空空域管理法》，完善法规体系，推动低空空域分类分级开放试点。

-建设“四张网”(设施网、空联网、航路网、服务网)，提升低空飞行安全性与便捷性。

02 突破核心技术，加速国产化替代

-聚焦高能量密度电池(目标400Wh/kg)、航空发动机等“卡脖子”领域，推动产学研协同攻关。

-鼓励国产飞行器研发，降低设备成本，提升市场竞争力。

03 培育多元场景，激发消费潜力

-拓展“低空+”模式：结合文旅资源开发低空旅游、私人飞行体验等大众化项目，推动城际通勤航线试点(如北京大兴机场至雄安新区航线)。

-引导企业探索B端与C端融合的商业模型，如物流配送、空中出租车等，提升市场化运营能力。

04 避免同质化竞争，打造区域特色

-地方政府需立足资源禀赋规划场景：如粤港澳大湾区探索低空经济示范区，湖北依托通航产业链优势发展全产业链。