三大保障、分类推进！新规下，低空飞行器 “黑飞” 风险再升级
当无人机穿越崇山峻岭记录绝美风光，当载人航空器载着游客俯瞰壮丽山河，低空经济正以蓬勃之势融入我们的生活。但随着产业加速发展，“黑飞” 乱象却如影随形。
"Black Flight" Crackdown Intensifies as China Prioritizes Low-Altitude Economy Safety
While drones and air taxis revolutionize aerial photography and tourism, illegal unmanned flights ("Black Flight") threaten the booming low-altitude economy.
5 月 20 日，国家发展改革委重磅发布低空经济发展规划，明确将安全作为产业发展的生命线，这意味着，对 “黑飞” 的监管与整治力度将全面升级！
On May 20, China's NDRC unveiled a major development plan, prioritizing safety as the industry's cornerstone and vowing stricter enforcement against unauthorized operations.
“黑飞”界定再明确
新规下这些行为要警惕
“黑飞”，即未经相关部门批准擅自驾驶低空飞行器的行为。在新规“载货优先于载人、隔离优先于融合、远郊先行于城区” 的推进策略下，“黑飞” 的判定标准更加细化。
"Black Flight" (illegal unmanned aircraft operations) refers to unauthorized low-altitude aircraft activities without government approval. New regulations emphasize three priorities: cargo over passenger transport, segregated over integrated airspace, and suburban over urban implementation. Key violations include:
-
设备资质不达标：根据规划要求，所有飞行器需纳入全流程监管体系，未进行实名登记、未取得设备准入许可的无人机，即使在看似空旷的远郊飞行，也属 “黑飞”。例如，超250克的民用无人机必须实名登记，未登记就放飞，将面临最高2万元罚款。
Uncertified Equipment: Drones lacking real-name registration or operation permits, even in remote areas. Example: Unregistered civilian drones over 250g face fines up to ¥20,000.
-
违规区域飞行：在机场净空区、军事禁区、人员密集城区等特定区域，无论飞行器大小，未经审批起飞即违规。即使在远郊试点区域，也需严格遵守场景拓展负面清单，超出清单范围同样视为“黑飞”。
Restricted Zones: Flights in prohibited areas like airport vicinities, military zones, or crowded urban spaces without approval, including suburban "negative list" violations.
-
人员资质缺失：操控小型、中型、大型民用无人驾驶航空器，必须持有国务院民用航空主管部门颁发的操控员执照。无照驾驶不仅无法参与商业飞行，一旦引发事故，将面临刑事责任。
Unlicensed Operation: Pilots lacking civil aviation authority certification for small/medium/large drones face commercial restrictions and potential criminal liability for accidents.
“黑飞”危害升级
威胁产业安全发展
国家发展改革委特别指出，安全是低空经济不可逾越的红线。“黑飞” 行为不仅危及公共安全，更可能阻碍整个产业的健康发展。
干扰民航通航秩序
在“隔离优先于融合”的策略下，民航航线与低空飞行区域正在逐步分离，但 “黑飞” 飞行器一旦闯入民航净空区，仍可能造成严重后果。如2017年成都双流机场因无人机 “黑飞”，导致多趟航班延误，经济损失巨大。
Aviation Disruption: Illegal drones in restricted zones (e.g., airport airspace) threaten flight safety, causing delays and economic losses.
低空旅游、航空运动等新兴业态的发展，依赖公众对飞行安全的信任。“黑飞”引发的安全事故，如“五一” 假期个别地区的低空文旅事故，将直接影响消费者对行业的信心，阻碍产业规模化发展。
Trust Erosion: Safety scandals (e.g., holiday tourism accidents) cripple public confidence in low-altitude industries.
在军事基地、政府机关等敏感区域，“黑飞”飞行器可能通过航拍窃取国家机密，威胁国家安全，这与规划中强化安全保障的目标背道而驰。
Security Threats: Unauthorized surveillance near military/government sites risks data leaks, violating national security goals.
03
三大保障措施落地
“黑飞”整治零容忍
针对 “黑飞” 乱象，国家发展改革委推出三大保障措施，构建全方位监管网络。
建立覆盖飞行器准入、人员资质、飞行报备的全流程监管体系。未来，每一架合法飞行的飞行器，从生产、销售到使用，都将处于监管之下，违规行为无处遁形。
Full-Cycle Oversight: A unified system monitoring drones from production to operation, covering permits, personnel qualifications, and flight approvals.
强化属地管理责任
政府、行业、企业三级联动，形成责任闭环。地方政府需联合监管部门对辖区内飞行活动全面排查，对“三无”飞行（无证驾驶、无证飞行、无报批飞行）实行 “零容忍”。
Local Accountability: Governments, industries, and businesses collaborate to enforce "zero tolerance" for unauthorized flights (no license, no registration, no approval).
重点整治“三无”飞行
新规实施后，“三无”飞行器将成为整治重点。违规者不仅会面临罚款、没收设备等处罚，情节严重者还将被行政拘留，甚至追究刑事责任。
Targeted Crackdowns: Post-regulation, "three-no" violators face fines, equipment confiscation, detention, or criminal charges.
试点先行
合法飞行指南请收好
在 “试点先行、分类推进” 的策略下，珠三角、长三角等地区已率先开展差异化试点。无论你是无人机爱好者，还是低空产业从业者，都需牢记以下合法飞行要点：
-
了解分类标准：根据飞行器类型（微型、轻型、小型等），明确对应飞行高度、速度及空域限制。例如，微型无人机飞行高度不得超过50米，轻型无人机在120米以下非管制空域飞行，部分情况仍需申请。
Class-Specific Rules: Adhere to altitude/speed limits by category (e.g., micro drones ≤50m, light drones ≤120m in non-controlled zones).
-
提前申请报备：在试点区域，即使符合基础条件，也需通过官方渠道提前申请飞行计划，获批后方可起飞。可利用“无人机云执照” 等APP查询禁飞区与申请流程。
Mandatory Approvals: Even in permitted areas, submit flight plans via official apps (e.g., UAV Cloud License) for approval.
-
考取专业资质：从事商业飞行或操控中大型飞行器，务必考取民用无人驾驶航空器操控员执照，确保自身具备专业操作能力。
Licensing: Obtain operator licenses for commercial or medium/large drone activities.
-
做好飞行准备：飞行前检查设备状态，关注天气与空域限制，避免在恶劣条件下冒险飞行。
Pre-Flight Checks: Verify equipment, weather, and airspace restrictions to avoid risky conditions.